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全国政协委员李小军建议:加强地震灾害管理

发?#38469;?#38388;:2019-03-15 14:27:36 来源:中国应急管理报
【字?#29275;?/span> 打印

原标题:加强地震灾害管理,全国政协委员李小军建议……

全国政协委员李小军为解决地震灾害“城市高风险,农村未设防”问题建言——

早绘“一张图”锻造“全链条”

  

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  “应尽快解决‘城市高风险,农村未设防’的问题。”谈及当前加强地震灾害管理的重点,全国政协委员 、中国地震学会秘书长、北京工业大学教授李小军建议,要通过摸清地震灾害的国情“?#19994;住保?#21152;快推动全民从关注灾后救助向注重灾前预防的转变。

旧患未除 又添新忧

  李小军表示,近年随着第五代全国地震区划图颁?#38469;?#26045;、农房抗震改造工程大力?#24179;?#21644;重大工程抗震设防的?#34892;?#30417;管,城乡建设工程抗震能力得到明显提升,但“城市高风险,农村未设防”的现状尚未得到根本转变。

  “城市房屋不满足?#20013;?#25239;震设防标准要求或未进行抗震设防的房屋设施?#36164;?#19981;清,新涌现的中高层建筑和重大基础设施未经受大地震检验,农村民居普遍未设防或设防不达标。”

  李小军表示,除此之外,大中?#36864;?#24211;、输?#25512;?#31649;线等重大工程设施和次生灾害源的地震灾害潜在风险,没有进行系统性排查。?#20013;?#22320;震区划图仅从宏观尺度?#20174;?#20840;国地震危险背景,尚未形成全国“地震灾害风?#25214;?#24352;图”。

  ?#23433;?#26159;说完全没有这方面的基础数据。”李小军表示,前些年各地各部门?#37096;?#23637;了大量地震灾害风险基础信息调查,但受各种因素的制约,造成信息资源分散、标准规范不一、整合共享水平?#31995;汀?#25366;掘应用深度不足、集成服务效能不强,难以满足我国地震灾害综合防治和全链条减灾工作的要求。

  为此,他建议,当务之急是抓紧组织编制灾害风险调查和重点隐患排查工程方案和项目立项,尽快逐步实施三维精细地壳结构探测,编制更精准的中国地震构造图,编制新一代地震动参数区划图;开展全国房屋设施地震灾害风?#25214;?#24739;排查和抗震?#38405;?#26222;查,开展全国地震灾害风险评估,建立全国房屋设施地震灾害隐?#38469;?#25454;库和地震承灾体基础数据库,编制全国尺度和地震易发区的地震灾害风险图。以更好地把握地震风险,为提高工程抗震设防标准和工程地震安全水?#25945;?#20379;依据。

盯住灾害链

  李小军说,地震导致的灾害不只是直接产生的地震灾害,往往还会导致严重的次生?#22270;?#25509;灾害,从而形成综合性的灾害链,成为各类自然灾害之首,影响程度最深、影响范围最广泛。

  他建议,减轻地震灾害要采取多种手段、综合利用,以实现全方位、全时段的地震灾害防御与应对,锻造灾害防御和应对的“全链条”。震前时期要重点抓好地震监测与预报、工程抗震设防、抗震规划与应急预?#21103;嘀频齲?#38663;后时期要重点抓好地震应急与救援、地震灾害调查、恢复重建等,同时要抓好地震预警与紧急处置、灾害速报等震时工作。

  “现在,我们在这三个?#26041;?#20013;,都存在着不同的短板,制约着地震灾害综合管理能力的提升。”

  李小军介绍,随着多年建设,现在已基本形成覆盖全国的地震监测与观测网络系统,但其分布密度和观测能力还远不够。在地震基础研究方面,研究人员不断减少、外流,专业分割过细、研究方向分散,综合交叉研究能力相对较弱。

  为此,他建议,要加强地震科技基础工作,以“重大自然灾害监测预警与防范”重点专项相关项目研究为基础,进一步增加对国家科技项目的支?#37073;?#21152;快落实 “ 透明地壳 ”、“解剖地震”、“韧性城乡”、“智慧服务”四项计划,积极建设中国地震科学实验场并将其纳入国家科技相关规划计划,为尽快形成?#34892;?#38450;御手段、全方位提高地震灾害预防与抗灾的能力?#36864;教?#20379;理论方法和技术手段的支撑。

记者 贾振

原文链接:https://mp.weixin.qq.com/s/2VhQps6gteAxAFQTZASsuA

(责任编辑:雷蕾)

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